歐盟委員會公布題為《連接歐洲和亞洲—對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》的政策文件,這是歐盟迄今就歐亞互聯(lián)互通提出的最為全面系統(tǒng)的政策主張,引發(fā)世界廣泛關(guān)注。英國《金融時報》等媒體將其稱作歐版“一帶一路”。
歐盟為何在此時出臺歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略合作文件?歐版“一帶一路”與中國“一帶一路”倡議有何關(guān)系?未來又會對世界形勢產(chǎn)生怎樣的影響?
這個歐版‘一帶一路’政策文件是為10月中旬舉辦亞歐會議做準備,雖然沒有太多具體的內(nèi)容,但諸多原則性的內(nèi)容卻顯示了歐盟對歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略從被動觀望到主動參與的重大態(tài)度轉(zhuǎn)變。歐盟表示,將從3個方面著手加強互聯(lián)互通:在交通、能源、數(shù)字化和人員網(wǎng)絡(luò)方面促進高效的跨境連接;加強基于共同認可的規(guī)則和標準的雙邊、區(qū)域性及國際性合作;通過利用不同金融工具促進可持續(xù)金融。
從2021年開始,歐盟將從共同預(yù)算中撥出額外資金,與私營部門貸款和多家開發(fā)銀行一道支持這項計劃。對于歐盟下一輪預(yù)算,歐盟委員會提議將2021年至2027年的對外行動預(yù)算增加30%,達到1230億歐元。
歐盟此次推出“連接歐洲和亞洲”的政策文件釋放出中歐合作的強烈信號,但卻被一些西方媒體曲解渲染為與中國“一帶一路”倡議抗衡。
《連接歐洲和亞洲——對歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》目前還只是一個設(shè)想而已,談抗衡和競爭都為時尚早。這個設(shè)想和中國‘一帶一路’倡議的關(guān)系,既不能確定其為‘對接’,也不能確定其為‘挑戰(zhàn)’,雙方更可能是平等合作關(guān)系。
《設(shè)想》從愿景到落地,還有很長的路要走,而挑戰(zhàn)和機遇將并存。如何化挑戰(zhàn)為機遇,是歐洲各國需要認真思考的問題。
歐盟組織相對松散,加之利益分配不均,歐盟成員國時常意見不一,在很多問題上都難以達成一致,嚴重減弱了歐盟統(tǒng)一實施政策的力度。其次,歐盟過分強調(diào)規(guī)則意識,在某種程度上束縛了手腳,制約了發(fā)展,存在理想和現(xiàn)實的差距。
分析認為,作為全球一支重要戰(zhàn)略力量,歐盟在推進歐亞互聯(lián)互通的進程中,希望能夠發(fā)揮其自身的重要作用,為歐盟成員國企業(yè)謀得更多實際利益,有塑造、影響這一進程的需求。
如果《設(shè)想》落實,毫無疑問,中國未來在歐盟的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會遇到更多來自歐盟方面的回應(yīng)。歐盟會以更強的角色參與到中方同歐盟成員國的合作中來,我們也將更多兩線操作中歐間合作。雙方應(yīng)該在合作的同時尋求規(guī)則對接,而不是一味尋求規(guī)則主導(dǎo)。
CE認證是歐盟市場的準入門檻,企業(yè)產(chǎn)品要進入歐盟市場時都會被要求符合歐盟CE認證,歐科將跟隨發(fā)展大潮為更多企業(yè)產(chǎn)品順利進入歐盟市場。
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